Search
"ლიბერალი" მისამართი: თბილისი, რუსთაველის 50 ტელეფონი: +995 32 2470246 ელ. ფოსტა: [email protected] Facebook: https://www.facebook.com/liberalimagazine
გაგზავნა
გაგზავნა

Президентские полномочия после президентской клятвы

01 ნოემბერი 2013

После принесения клятвы вновь избранным президентом войдет в силу новая, разработанная в 2010 году, модель Конституции. Как изменятся после этого президентские полномочия? «Либерали» беседует на эту тему с юристом Вахушти Менабде.

 Как изменятся полномочия президента после введения в действие новой Конституции?

Сегодня президент является первым лицом государства не только на декларативном уровне, но и функционально. Он одновременно и локомотив исполнительной власти, и тот, на кого возложена миссия представительской функции. Он – политический лидер как внутри страны, так и во внешних отношениях.

Вследствие изменений часть его функционального лидерства переходит на второй план.

В чем конкретно выражается этот переход на второй план?

Пассивной становится его роль при комплектации правительства. Минимализируется его участие в законодательном процессе. Он лишается права на законодательную инициативу. У него, правда, остается право использования вето, но по отношению к разным законам высота барьера будет различаться, а планка применения вето понизится.

По сравнению с тем, что происходило в течение последнего года, ничего существенным образом не изменится. Все продолжится как прежде. Ныне президент обладает абсолютной властью только в том случае, если он контролирует парламентское большинство, но если парламент находится под контролем иной политической группы, то президент отходит на второй план и главной фигурой становится премьер. Как сегодня. После же избрания нового президента будет сохранено текущее статус-кво, и премьер вновь останется главной фигурой.

Какие значительные функции останутся у президента?

Функция комплектации. Он назначает одного члена в состав Совета юстиции, участвует в комплектации регулировочных комиссий, назначает трех членов Конституционного суда, представляет членов Верховного суда и его председателя, в его ведении остается Совет безопасности... То есть, сам президент не обладает властью, но зато власть получают лица, назначенные либо им самим, либо при его участии.

Остается у него и ряд полномочий, принадлежность которых трудно точно определить. Например, какие-то решения президент может принимать только с согласия правительства. Но не очень понятно, каким именно образом должно быть выражено это согласие.

Как можно было бы назвать новую конституционную модель?

В принципе, ее можно назвать кризисной. Конфликт между ветвями власти сам по себе неплох, но плохо, когда невозможно найти выход из кризиса. А новая модель содержит в себе такую опасность. Она станет реальной в том случае, если президент не сможет контролировать парламент. И если президент захочет сыграть деструктивную роль, то у него для этого будет много возможностей. В реальности, по новой Конституции президент мало что может делать, но зато, в случае желания, способен многое испортить.

По новой Конституции, должность президента не предназначена для первого лица (или, как говорится, для первой скрипки). Если какая-либо политическая группа контролирует парламент, то лидер такой группы никогда не захочет стать президентом, он захочет стать премьером.

И в заключение – вопрос. В какой Конституции в большей мере соблюдается баланс между ветвями власти: в действующей Конституции 2004 года или в новой модели 2010 года, которой еще только предстоит войти в силу?

Конечно, новая модель лучше модели 2004 года. Тем более с учетом осуществленных парламентом последних изменений, ограничивших премьерские полномочия.

კომენტარები

ამავე რუბრიკაში

20 ნოემბერი
20 ნოემბერი

განგაშის 5 ზარი

5. პატრიარქის ნებართვა პატრიარქის ნებართვისა და ერთგვარი კურთხევის გარეშე რომ მმართველი არ იცვლება, ეს ძველი ამბავი ...
18 ნოემბერი
18 ნოემბერი

მაჟორიტარული სისტემის კრიზისი გაერთიანებ ...

თანამედროვე დასავლურ პოლიტიკაში, მოულოდნელ, მეინსტრიმულ პოზიციებთან დაპირისპირებული მოსაზრებების დემოკრატიულმა ტრიუმფმა ...
18 ნოემბერი
18 ნოემბერი

კონსტიტუცია და მისი პოლიტიკური ინტერპრეტ ...

2012 წელს ქვეყნის სათავეში მოსული „ქართული ოცნება“ გახელისუფლების შემდეგ ყველაზე მწვავე და არსებით პოლიტიკურ ...

მეტი

^