Search
"ლიბერალი" მისამართი: თბილისი, რუსთაველის 50 ტელეფონი: +995 32 2470246 ელ. ფოსტა: [email protected] Facebook: https://www.facebook.com/liberalimagazine
გაგზავნა
გაგზავნა

Президентские полномочия после президентской клятвы

01 ნოემბერი 2013

После принесения клятвы вновь избранным президентом войдет в силу новая, разработанная в 2010 году, модель Конституции. Как изменятся после этого президентские полномочия? «Либерали» беседует на эту тему с юристом Вахушти Менабде.

 Как изменятся полномочия президента после введения в действие новой Конституции?

Сегодня президент является первым лицом государства не только на декларативном уровне, но и функционально. Он одновременно и локомотив исполнительной власти, и тот, на кого возложена миссия представительской функции. Он – политический лидер как внутри страны, так и во внешних отношениях.

Вследствие изменений часть его функционального лидерства переходит на второй план.

В чем конкретно выражается этот переход на второй план?

Пассивной становится его роль при комплектации правительства. Минимализируется его участие в законодательном процессе. Он лишается права на законодательную инициативу. У него, правда, остается право использования вето, но по отношению к разным законам высота барьера будет различаться, а планка применения вето понизится.

По сравнению с тем, что происходило в течение последнего года, ничего существенным образом не изменится. Все продолжится как прежде. Ныне президент обладает абсолютной властью только в том случае, если он контролирует парламентское большинство, но если парламент находится под контролем иной политической группы, то президент отходит на второй план и главной фигурой становится премьер. Как сегодня. После же избрания нового президента будет сохранено текущее статус-кво, и премьер вновь останется главной фигурой.

Какие значительные функции останутся у президента?

Функция комплектации. Он назначает одного члена в состав Совета юстиции, участвует в комплектации регулировочных комиссий, назначает трех членов Конституционного суда, представляет членов Верховного суда и его председателя, в его ведении остается Совет безопасности... То есть, сам президент не обладает властью, но зато власть получают лица, назначенные либо им самим, либо при его участии.

Остается у него и ряд полномочий, принадлежность которых трудно точно определить. Например, какие-то решения президент может принимать только с согласия правительства. Но не очень понятно, каким именно образом должно быть выражено это согласие.

Как можно было бы назвать новую конституционную модель?

В принципе, ее можно назвать кризисной. Конфликт между ветвями власти сам по себе неплох, но плохо, когда невозможно найти выход из кризиса. А новая модель содержит в себе такую опасность. Она станет реальной в том случае, если президент не сможет контролировать парламент. И если президент захочет сыграть деструктивную роль, то у него для этого будет много возможностей. В реальности, по новой Конституции президент мало что может делать, но зато, в случае желания, способен многое испортить.

По новой Конституции, должность президента не предназначена для первого лица (или, как говорится, для первой скрипки). Если какая-либо политическая группа контролирует парламент, то лидер такой группы никогда не захочет стать президентом, он захочет стать премьером.

И в заключение – вопрос. В какой Конституции в большей мере соблюдается баланс между ветвями власти: в действующей Конституции 2004 года или в новой модели 2010 года, которой еще только предстоит войти в силу?

Конечно, новая модель лучше модели 2004 года. Тем более с учетом осуществленных парламентом последних изменений, ограничивших премьерские полномочия.

კომენტარები

ამავე რუბრიკაში

25 სექტემბერი
25 სექტემბერი

პოლიტიკის წესები

დასავლური პოლიტოლოგიის ვერსია იმის შესახებ, თუ რატომ ხდებიან მმართველები დიქტატორები, კარგადაა აღწერილი ნიუ-იორკის უნივე ...
11 სექტემბერი
11 სექტემბერი

რას ვუყუროთ. კინორეკომენდაცია

დასვენების დღეებში, „ლიბერალი“ გთავაზობთ კინორეკომენდაციებს, მოკლე ანოტაციებით. თითო რეკომენდაციაში სულ ცოტა სამი ფილმია ...
04 სექტემბერი
04 სექტემბერი

გაველურდი! - ჩემი რჩევა ტექნოლოგიასთან ე ...

„რა თქმა უნდა, ყველა ვერ გავიქცევით და ტყეში ვერ ვიცხოვრებთ. მაგრამ თუკი უარს ვიტყვით სესხებზე, მოწყობილობებზე და ბუნება ...

მეტი

^