Как изменятся полномочия президента после введения в действие новой Конституции?

Сегодня президент является первым лицом государства не только на декларативном уровне, но и функционально. Он одновременно и локомотив исполнительной власти, и тот, на кого возложена миссия представительской функции. Он – политический лидер как внутри страны, так и во внешних отношениях.

Вследствие изменений часть его функционального лидерства переходит на второй план.

В чем конкретно выражается этот переход на второй план?

Пассивной становится его роль при комплектации правительства. Минимализируется его участие в законодательном процессе. Он лишается права на законодательную инициативу. У него, правда, остается право использования вето, но по отношению к разным законам высота барьера будет различаться, а планка применения вето понизится.

По сравнению с тем, что происходило в течение последнего года, ничего существенным образом не изменится. Все продолжится как прежде. Ныне президент обладает абсолютной властью только в том случае, если он контролирует парламентское большинство, но если парламент находится под контролем иной политической группы, то президент отходит на второй план и главной фигурой становится премьер. Как сегодня. После же избрания нового президента будет сохранено текущее статус-кво, и премьер вновь останется главной фигурой.

Какие значительные функции останутся у президента?

Функция комплектации. Он назначает одного члена в состав Совета юстиции, участвует в комплектации регулировочных комиссий, назначает трех членов Конституционного суда, представляет членов Верховного суда и его председателя, в его ведении остается Совет безопасности... То есть, сам президент не обладает властью, но зато власть получают лица, назначенные либо им самим, либо при его участии.

Остается у него и ряд полномочий, принадлежность которых трудно точно определить. Например, какие-то решения президент может принимать только с согласия правительства. Но не очень понятно, каким именно образом должно быть выражено это согласие.

Как можно было бы назвать новую конституционную модель?

В принципе, ее можно назвать кризисной. Конфликт между ветвями власти сам по себе неплох, но плохо, когда невозможно найти выход из кризиса. А новая модель содержит в себе такую опасность. Она станет реальной в том случае, если президент не сможет контролировать парламент. И если президент захочет сыграть деструктивную роль, то у него для этого будет много возможностей. В реальности, по новой Конституции президент мало что может делать, но зато, в случае желания, способен многое испортить.

По новой Конституции, должность президента не предназначена для первого лица (или, как говорится, для первой скрипки). Если какая-либо политическая группа контролирует парламент, то лидер такой группы никогда не захочет стать президентом, он захочет стать премьером.

И в заключение – вопрос. В какой Конституции в большей мере соблюдается баланс между ветвями власти: в действующей Конституции 2004 года или в новой модели 2010 года, которой еще только предстоит войти в силу?

Конечно, новая модель лучше модели 2004 года. Тем более с учетом осуществленных парламентом последних изменений, ограничивших премьерские полномочия.